美国《外交政策》网站9月26日发表题为《为什么欧洲正在输掉技术竞赛》的文章，作者是欧洲对外关系委员会地缘经济政策高级研究员阿加特·德马雷。全文摘编如下：
美国是世界上占主导地位的金融和技术大国。中国是全球制造业霸主。欧洲的经济优势是什么？这个问题是欧洲央行前行长马里奥·德拉吉最近一份报告的核心内容。简而言之，德拉吉认为，欧盟正面临巨大的经济挑战，可能很快就会在全球经济舞台上变得无关紧要。这种看法或许危言耸听。但深入研究美国、中国和欧洲的经济数据就会发现，德拉吉的分析完全正确。如果欧盟想要避免被夹在美国和中国之间，那么它需要彻底改革经济模式——从它为创新融资的方式开始。
欧洲经济困境的原因是结构性的。人口结构和生产率增长决定了长期经济前景，而欧盟在这两个指标上都表现不佳。
长期以来，经济学家一直在争论欧洲生产率低下的原因。一长串理由包括劳动力流动性低、繁文缛节过多，以及教育体系存在缺陷。然而，欧盟研发支出较低是美国和欧盟经济体之间生产率差距不断扩大的主要驱动因素之一。美国和中国正争取在向高科技、数字化经济的全球转型中取得成功。与此同时，欧盟远远落在后面。
德拉吉的报告呼吁通过金融“电击疗法”来促进研发支出。据他的经济学家团队估算，欧盟每年需要额外支出7500亿至8000亿欧元(1欧元约合7.83元人民币——本报注)来缩小与美国的差距，并确保欧盟不会远远落后于竞争对手。这样的投资力度非同小可，按任何标准衡量都是一个巨大数字。这正是它不太可能实现的原因。
即使德拉吉关于大力增加投资的呼声很可能无人理会，但欧盟仍有机会增加创新支出——不用自掏腰包。在这方面，欧洲可以寻求解决欧洲初创企业面临的两个问题：公共资金分散在欧盟各个成员国和各个行业中间，以及私人风险资本的相对缺乏。
关于公共支持的碎片化，德拉吉的报告做了一个简单的观察。欧盟27个成员国都为它们认为至关重要的某些技术产业提供这样或那样的财政支持。在确立重点行业方面缺少欧盟范围的合作，这意味着许多行业几乎没有获得资金，阻碍了欧洲科技领军企业的出现。
这种情况需要一个大胆的补救措施：欧盟成员国应该确定几个关键领域，并在这些领域共同做大。
这意味着欧盟应该创建一个欧盟层面的结构来确定和资助优先发展的产业，本质上是把明确哪些产业应该接受公共研发资金的责任移交给欧盟机构，以促进更协调一致的欧盟融资格局的出现。人工智能和量子计算等前沿技术显然是欧盟要全力投入的领域。在这两个领域，集中欧盟各成员国的资源将大大有助于弥合欧洲与其竞争对手之间的鸿沟。
欧盟科技领军企业的出现还会带来一个额外的好处：它将使欧洲获得全球风险投资基金的更多关注。
针对德拉吉大规模提振投资的呼吁，欧盟政策制定者给予回应的可能性很小。然而，即使没有大力推动融资，欧盟仍有办法推动生产率增长，以保持在全球经济舞台上的重要地位。诚然，这些措施不足以弥合欧洲与其竞争对手之间的差距，但至少能够减缓欧盟经济的衰退。
如果不彻底改革欧盟的创新融资，欧盟在全球经济实力、技术能力和地缘政治地位的竞争中可能将进一步落后于美国和中国。（编译/卿松竹）
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